国内食品行业的不断发展和成熟在很多方面来源于政府在市场监管以及政策放归方面的落实，但是由于国内的市场因素，在很多方面食品饮料行业依然存在着很多不规则的现象。
夸大宣传、违规添加……这些屡遭曝光的保健食品行业丑闻近些年来似乎没有得到遏制,甚至有愈演愈烈的趋势.面对堪忧的行业现状,无论是消费者、企业还是 监督部门,都在呼唤保健食品监管条例尽快出台.
"明明没有戴着蓝帽子,却敢宣称功效,这让保健食品情何以堪?"保健协会副贾亚光对于没有保健食品批号的普通食品大肆宣传功效乃至药效甚感愤怒.他认为这样的做法,对于经过重重关卡终获认证的保健食品来说,"简直太不公平了".
他坦承,我国传统的中医药连食品和药品都同宗同源,再加上保健食品,确实容易造成混乱.
国家食品药品监管局保健食品化妆品监管司司长童敏也举例说,比如大枣、山药、枸杞等,药食同源的食品,到底能不能宣称功能,如果宣称功能由谁来监管?再如,目前进口的保健食品很大一部分没有经过食品药品监管部门审批,也在市场上销售,该由哪个部门来管?依据什么管?都亟待法律的明确界定.
保健协会副理事长兼徐华锋表示,其实,从法律意义上讲,只有保健食品的概念,保健品、营养品、滋补品等都是俗称.人们通常所说的燕窝、虫草等都属于营养滋补品,是按照我国传统的药食同源的理念延续下来,作为原料用于药品生产就是药品,直接食用就应属于普通食品.
不过,很多普通消费者却对此并不了解,加上法律法规滞后,标准规范不完善,人们看到的就是很多没有保健食品批号的普通食品在宣传时却卖力鼓吹功效.
广东省保健行业协会副肖炜军介绍,2009年颁布实施的食品法明确,对保健食品的具体管理办法由国务院规定.但至今3年过去了,《保健食品监督管理条例》仍未出台."这就使得监管缺乏法律依据,处于无法可依的状态中" .